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国度政策法例
国务院对于印发6个新设自在贸易实验区总体计划的告诉
宣布时光:2019-08-28 10:32:19    作者:    起源:   点击:
各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

现将《中国(山东)自在贸易实验区总体计划》、《中国(江苏)自在贸易实验区总体计划》、《中国(广西)自在贸易实验区总体计划》、《中国(河北)自在贸易实验区总体计划》、《中国(云南)自在贸易实验区总体计划》、《中国(黑龙江)自在贸易实验区总体计划》印发给你们,请当真贯彻履行。

                                                                                                                                          国务院
                                                                                                                                     2019年8月2日
中国(山东)自在贸易实验区总体计划

建立中国(山东)自在贸易实验区(以下简称自贸实验区)是党中心、国务院作出的严重决策,是新时期推动改造开放的策略举动。为高尺度高品质建立自贸实验区,制订本计划。

一、总体请求

(一)领导思维。以习近平新时期中国特点社会主义思维为领导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,统筹推动“五位一体”总体规划和和谐推动“四个片面”策略规划,坚持稳中求进任务总基调,保持新开展理念,保持高品质开展,以供应侧构造性改造为主线,自动效劳和融入国度严重策略,更好效劳对外开放总体策略规划,束缚思维、勇敢翻新,把自贸实验区建立成为新时期改造开放的新洼地。

(二)策略定位及开展目标。以轨制翻新为中心,以可复制可推广为基础请求,片面落实中心对于加强经济社会开展翻新力、改变经济开展方法、建立大陆强国的请求,放慢推动新旧开展动能接续转换、开展大陆经济,构成对外开放新洼地。经由三至五年改造摸索,对标国际进步规矩,造成更多有国际竞争力的轨制翻新结果,推进经济开展品质变革、效力变革、能源变革,尽力建成商业投资方便、金融效劳完美、羁系保险高效、辐射动员感化凸起的高尺度高品质自在贸易园区。

二、区位规划

(一)实行范畴。自贸实验区的实行范畴119.98平方公里,涵盖三个片区:济南片区37.99平方公里,青岛片区52平方公里(含青岛前湾保税港区9.12平方公里、青岛西海岸综合保税区2.01平方公里),烟台片区29.99平方公里(含烟台保税港区区块二2.26平方公里)。

自贸实验区地皮开辟应用须遵照地皮应用、生态情况维护、城乡计划执法法例,契合地皮应用总体计划和城乡计划,并合乎节俭粗放用地的有关请求;涉及大陆的,须合乎《中华国民共和国海疆使用治理法》、《中华国民共和国大陆情况维护法》等执法法例有关划定。

(二)功效分别。济南片区重点开展人工智能、工业金融、医疗康养、文明工业、信息技巧等工业,发展开放型经济新体系综合试点实验,建立天下主要的地区性经济核心、物流核心和科技翻新核心;青岛片区重点开展现代大陆、国际商业、航运物流、古代金融、进步制作等工业,打造西南亚国际航运枢纽、东部沿海主要的翻新核心、大陆经济开展树模区,助力青岛打造我国沿海主要核心城市;烟台片区重点开展高端设备制作、大发体育网官方网、新一代信息技巧、节能环保、生物医药和出产性效劳业,打造中韩商业和投资配合先行区、大陆智能制作基地、国度科技结果和国际技巧转移转化树模区。

三、重要义务和办法

(一)放慢改变政府本能机能。

1.打造国际一流营商情况。深入商事轨制改造,推动“证照分别”改造全笼罩。山东省可能下放的经济社会治理权限全体下放给自贸实验区。履行“极简审批”、“不会晤审批(效劳)”,深入“一次办妥”改造。片面发展工程建立项目审批轨制改造。利用人工智能技巧,进步社会管理程度。建立健全以信誉羁系为中心、与负面清单治理方法相顺应的事中过后羁系系统。强化竞争政策的基本性位置。共同做好外商投资保险检察任务。

(二)深入投资范畴改造。

2.深刻推动投资自在化方便化。片面落实外商投资准入前公民报酬加负面清单治理轨制。摸索建立外商投资信息讲演轨制。支撑外商投资企业参加氢动力汽车尺度制订。支撑外商独资设立运营性教导培训和职业技巧培训机构。支撑外商投资设立航空运输贩卖代办企业。同一表里资人才中介机构投资者天资请求,由自贸实验区治理机构担任审批,报省级人力资本社会保证部分备案。容许注册在自贸实验区内的合乎条件的外资游览社从事除台湾地域以外的出境游览营业。

3.完美投资增进和维护机制。树立健全外商投资效劳系统,完美外商投资增进、项目跟踪效劳和赞扬任务机制。激励自贸实验区在法定权限内制订外商投资增进政策。试点建立面向中小企业的双向投资增进大众效劳平台。完美企业“走出去”综合效劳系统。支撑“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权利为典质失掉贷款。

(三)推进贸易转型进级。

4.晋升贸易方便化程度。摸索食物农产物等测验检疫和追溯尺度国际互认机制,扩展第三方测验成果采信商品和机构范畴。翻新出口货品专利胶葛包管放行方法。鼎力开展过境商业。会合发展境表里货品直达、集拼和国际分拨配送营业。在海关特别羁系地区片面实行货品状况分类羁系。对注册在自贸实验区海关特别羁系地区内的融资租赁企业收支口飞机、船舶、大陆工程构造物等大型装备涉及跨关区的,在确保无效羁系和履行现行税收政策的条件下,履行海关异地委托羁系。摸索撤消自贸实验区海关特别羁系地区内企业从事商业经纪与代办的运营允许或改为存案,执法法例尚有划定的除外。对合乎国度环保请求容许入口的高附加值数控机床、工程装备、电子装备、通讯设备等旧机电装备的入口、加工后再出口,海关赐与通关方便。支撑在自贸实验区合乎条件的片区设立综合保税区。

5.培养贸易新业态新形式。支撑自贸实验区内企业发展跨境电商收支口营业,逐步实现自贸实验区内综合保税区依法依规片面实用跨境电商批发入口政策。在危险可控、依法依规条件下,踊跃发展飞机零部件轮回再制作。支撑自贸实验区的汽车整车入口港口建立。支撑青岛片区合时增添汽车平前进笔试点企业数目。放慢开展数字化商业。促进文物及文明艺术品在自贸实验区内综合保税区存储、展现等。

6.连续优化商业结构。依据石油自然气体系改造过程和工业须要,研究付与自贸实验区内合乎条件的企业原油入口天资。容许自贸实验区内注册企业发展差别税号下保税油品混兑协调。支撑具有相干天资的船舶供油企业发展国际飞行船舶保税油供给营业。支撑依靠现有买卖场合依法依规发展棉花等大批商品买卖。支撑设立食物农产物入口指定羁系功课园地,打造食物农产物、葡萄酒收支口集散核心。对海关特别羁系地区外有前提企业发展高附加值、高技巧含量、合乎环保请求的“中间在外”检测、维修和再制作业态履行保税羁系。

(四)深入金融范畴开放翻新。

7.扩展国民币跨境应用。摸索经由过程国民币资源项下输出商业项下回流方法,重点推进贸易和投资范畴的国民币跨境应用。支撑契合条件的跨国公司按划定发展跨境国民币资金池营业。支撑自贸实验区内银行按划定发放境外国民币贷款。摸索自贸实验区内金融机构按划定发展跨境资产让渡等营业时应用国民币计价结算,并归入全口径跨境融资微观谨慎治理。

8.促进跨境投融资方便化。发展资源项目收入付出方便化改造试点。自贸实验区内货品贸易外汇治理分类品级为A类的企业货品贸易收入可直接进入常常项目结算账户。研讨发展及格境内无限合资人(QDLP)试点任务。支撑在自贸实验区依法依规设立外商投资金融机构。摸索设立专业从事境内股权投资类基金公司。支撑外资股权投资治理机构、外资创业投资治理机构在自贸实验区发动治理国民币股权投资和创业投资基金。

9.摸索实行金融翻新。在严厉羁系条件下谨慎有序停止金融综合运营试点。支撑当地法人银行发展股债联动营业试点。摸索开展私募股权投资二级买卖基金。激励翻新常识产权保险营业,发展基金治理效劳专项改造翻新。支撑自贸实验区内保险法人机构依法依规发展境外投资。支撑契合条件的融资租赁公司在自贸实验区内设立专业子公司。依据期货保税交割营业须要,容许拓展仓单质押融资功效,推进完美仓单质押融资所波及的仓单确权等任务。加强对严重危险的辨认和体系性金融危险的防备。强化反洗钱、反可怕融资、反逃税任务。

(五)推进翻新驱动开展。

10.加强翻新才能建立。支撑建立海内翻新孵化核心、海内人才离岸翻新创业基地等翻新平台。支撑企业结合金融机构、高校、科研院所建立工业翻新平台。支撑建立山东工业技巧研究院。激励本国著名高校来华发展配合办学。推进双元制职业教导开展,设立智能制作技师学院。支撑青岛片区发展高程度中德配合办学。

11.推动医疗医药行业开展。在相干轨制部署框架下,容许港澳效劳供给者按划定设立独资医疗机构。支撑整形美容、进步医疗技巧研发和孵化等行业开展。自贸实验区内医疗机构可按有关划定发展干细胞临床前沿医疗技巧研究。放慢翻新药品审批上市,抗衡癌药、常见病用药等临床急需翻新药品实行优先审评审批。优化生物医药寰球协同研发实验用特别物品的检疫检验流程。发展医疗东西注册人轨制试点,容许自贸实验区内医疗东西注册人委托山东省医疗东西出产企业出产产物。容许引入和创立国际医学构造,承办国际医学集会。赐与医疗人才、进步医疗技巧优先准入。激励在合乎条件的职员在医疗机构供给西医治未病效劳、医疗机构西医治未病专职医师职称提升等方面先行先试。

12.健全常识产权维护和应用系统。建立常识产权争端处理与疾速维权机制。支撑建立常识产权经营核心。完美常识产权评价机制、质押融资危险分管机制和便利快捷的质物处理机制。摸索人才和技巧资源化评价机制,实现常识产权可作价、结果转化能估价、人才团队怀孕价。放宽对专利代办机构股东和合资人的前提制约。

13.优化外籍及港澳台人才开展情况。支撑港澳台专业人才和合乎条件的外籍专业人才到自贸实验区任务。进一步为来自贸实验区发展商务、游览等运动的本国人供给入出境方便。发展本国高端人才效劳“一卡通”试点。在国际集会、对外约请、使节来访等需考核审批事项上,树立外事考核审批纵贯车轨制。

(六)高品质开展大陆经济。

14.放慢开展大陆特点工业。建立西南亚水产物加工及商业核心。推动大陆工程设备研究院及严重研发、实验验证平台和聪明码头建立,开展涉海设备研发制作、维修、效劳等工业。支撑摸索建立现代化大陆种业资本引进直达基地,放慢优质水产苗种的检疫准入。优化大陆生物种质及其生物成品入口允许顺序,加强大陆生物种质和基因资本研究及工业利用。推动国度大陆药物中试基地、蓝色药库研产生产基地建立,将大陆药物按划定归入国度医保目录。支撑自贸实验区内有前提的金融机构供给各种涉海金融效劳。

15.晋升大陆国际配合程度。施展东亚大陆配合平台感化,区内区外联动,深入开放配合。支撑涉海高校、科研院所、国度试验室、企业与海内外机构共建大陆试验室和大陆研究核心。支撑国际大陆构造在山东省设立分支机构。搭开国际大陆基因组学同盟,发展寰球大陆生物基因测序效劳。支撑涉海企业参加国际尺度制订。

16.晋升航运效劳才能。建立航运大数据综合信息平台。摸索依靠现有买卖场合依法依规发展船舶等航运因素买卖。支撑青岛国际大陆产权买卖核心试点发展国际范畴船舶买卖。支撑设立国际直达集拼货品多功效集拼堆栈。逐步开放中国籍国际飞行船舶入级测验。支撑发展外籍邮汽船舶维求学务。施展港口功效上风,建立以“一单制”为中心的多式联运效劳系统,完美山东省中欧班列经营平台,构建东联日韩、西接欧亚大陆的货色互联互通大通道。增强自贸实验区与海港、空港联动,推动海陆空邮协同开展。

(七)深入中日韩地区经济配合。

17.摸索三国处所经济配合。强化上风互补,摸索独特开辟第三方市场。高尺度建立中韩(烟台)工业园,翻新“两国双园”配合形式。支撑配合建立医养安康核心。推进建立国际化科技结果转移转化平台。支撑依规发展国民币海内基金营业。容许外洋买卖地点自贸实验区内设立服务机构。

18.推动地区配合交换方便化。增强中日、中韩海关间“经认证的运营者(AEO)”互认配合,构建信息调换、羁系互认、法律相助以及测验检疫、尺度计量等方面高效顺畅的配合机制。与日本、韩国配合断定鲜活农副产物目录清单,放慢开明疾速通关绿色通道。翻新自在贸易协议缔约方之间班轮卫生检疫“电讯申报、无疫通行”羁系形式。

四、保证机制

保持和增强党对改造开放的引导,把党的引导贯串于自贸实验区建立的全进程。强化底线头脑微风险认识,完美危险防控和处理机制,实现地区稳定保险高效运转,实在保护国度保险和社会保险。在国务院自在贸易实验区任务部际联席集会统筹和谐下,充足施展处所和部分踊跃性,抓好各项改造试点义务落实,高尺度高品质建立自贸实验区。山东省要完美任务机制,构建精简高效、权责清晰的自贸实验区治理体系,加能人才培育,打造高本质治理队伍;要增强处所立法,树立公平通明、系统完备的法治情况。自贸实验区各片区要把任务做细,轨制做实,严厉监督,严厉执纪法律。各有关部分要实时下放相干治理权限,赐与充足的改造自立权。本计划提出的各项改造政策办法,凡波及调剂现行执法或行政法例的,按划定顺序操持。严重事项实时向党中心、国务院叨教讲演。
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