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山东省国民政府办公厅对于深入项目评审、人才评估、机构评价改造的实行意见
宣布时光:2019-07-26 09:14:53    作者:    起源:   点击:
各市国民政府,各县(市、区)国民政府,省当局各部分、各直属机构,各大企业,各高级院校:

  为贯彻落实《中共中心办公厅、国务院办公厅印发〈对于深入项目评审、人才评估、机构评价改造的看法〉的告诉》(中办发〔2018〕37号),以深入项目评审、人才评估、机构评价(以下简称“三评”)改造为科技治理改造的冲破口,优化科技翻新情况,激起宽大科技职员和各种翻新主体的踊跃性、发明性,经省当局批准,联合我省现实,现提出以下实行意见。

  一、推动项目评审愈加科学公平

  (一)树立项目指南体例与宣布机制。体例省科技打算项目指南要聚焦全省新旧动能转换“十强”工业和社会开展严重需求,对准严重原创性、推翻性、穿插学科翻新和可能“领跑”“并跑”的中心技巧、要害个性技巧等。要充足听取省有关部分、高校、科研院以是及企业等的看法和倡议,逐步履行网上公然收罗意见并停止考核评价。省科技打算履行年度名目指南按期发布轨制,建立严重科技名目实时立项机制。省哲学社会迷信项目指南应重视研究的政治偏向、学术翻新、社会效益、实际代价等。(省科技厅、省开展改造委、省教导厅、省产业和信息化厅、山东社科院平分工担任)

  (二)实行项目分类评审方法。省科技打算项目个别采用公然竞争的方法择优遴选承当单元。对省委、省当局断定的严重项目或大迷信打算、大迷信工程等,可采用定向择优或定向委托等方法断定承担单元。属于当局采购范围的,依照政府洽购相干划定履行。(省科技厅、省开展改造委、省教导厅、省产业和信息化厅、省财务厅、山东社科院平分工担任)

  (三)完美项目评审尺度和顺序。制订科学公道、定性与定量相联合的名目评审尺度,综合斟酌项目担任人和团队的现实才能以及名目请求,不把论文、专利、承当项目、获奖和声誉性头衔等作为限度性前提。对严重原创性、推翻性、穿插学科翻新项目树立无比规评审机制。履行视频评审、立项公示等办法,实现评审全进程可申述、可查问、可追溯,保障项目评审公正公平。(省科技厅、省开展改造委、省教导厅、省产业和信息化厅、省财务厅、山东社科院平分工担任)

  (四)标准评审专家拔取使用。制订科技专家库入库尺度,拓宽工业专家入库渠道。依据项目种别公道断定专家组,重要拔取活泼在科研和出产一线、真懂此行此项的专家参加评审。发展集会评审的,准则上在评审成果公示时颁布专家名单。树立完美专家诚信记载、静态调剂、义务查究轨制。(省科技厅、省开展改造委、省教导厅、省产业和信息化厅、省财务厅、山东社科院平分工担任)

  (五)进步项目评审品质效力。公道断定项目评审的任务量,确保评审专家在充足了解名目和评审规矩的基本上,自力作出迷信评审论断。评审问难时名目担任人准则上应亲身报告,不在名目申报团队内的职员不得参加问难。(省科技厅、省开展改造委、省教导厅、省产业和信息化厅、省财务厅、山东社科院平分工担任)

  (六)优化名目结果评估验收。完美科技打算项目验收措施,可采用提交科技讲演、偕行评断、第三方评价等方法停止,项目验收履行一次性综合评估。主管部分(举办单元)对所属科研单元的科研结果每年按不高于30%的比例停止抽查。(省科技厅、省开展改造委、省教导厅、省产业和信息化厅、省财务厅、山东社科院平分工担任)

  (七)强化科技打算绩效评价。科技打算绩效评价重点评价打算目标实现、治理、产出、后果、影响等。推进绩效评价经由过程公然竞争等方法择优委托第三方发展,逐步树立第三方评价机构评价成果担任制和信誉评估机制。(省科技厅、省开展改造委、省教导厅、省产业和信息化厅、省财务厅、山东社科院平分工担任)

  二、改良科技人才评估方法

  (一)建立科技人才评估的准确导向。科技人才评估要战胜唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等偏向,凸起品格、才能、品质、贡献和事迹。履行代表性结果评估,凸起结果的工程化、工业化、市场化程度和影响力。保持团体评估与团队评估相联合,准确评估全部参加者的现实贡献。(省委构造部、省科技厅、省开展改造委、省教导厅、省产业和信息化厅、省人力资本社会保证厅平分工担任)

  (二)迷信分类设置评估尺度。坚持品学兼优准则,建立健全科技人才分类评估尺度。对基本研究人才,重点评估其提出、剖析息争决严重科学识题的才能,其代表性结果的原创性、前瞻性。对利用研究和技巧开辟人才,重点评估其中心技巧、要害个性技巧翻新与集成才能,其代表性结果获得的经济、社会和生态效益。对科技结果转移转化和推广利用人才,重点评估其科技、金融与市场因素整合才能,科技结果推广利用及发生的经济社会效益。对试验技巧和科研前提保证人才,重点评估其任务绩效。(省委构造部、省科技厅、省开展改造委、省教导厅、省产业和信息化厅、省人力资本社会保证厅平分工担任)

  (三)翻新科技人才评估方法。建立以偕行评估为基本、市场评估和社会评估为补充的多元化评估机制。对基本研究人才,以偕行学术评估为主,强化国际偕行评估。对利用研究和技巧开辟人才、科技结果转移转化人才,以偕行专家和用户评估为主,凸起市场评估。对试验技巧和科研前提保证人才,以行业专家和效劳工具评估为主,重视社会评估。机动采取测验、评审、考评联合、实际操纵、业绩展现等评估方法,进步评估的精准性。公道断定评估周期,激励履行聘期评估。(省委构造部、省科技厅、省开展改造委、省教导厅、省产业和信息化厅、省财务厅、省人力资本社会保证厅平分工担任)

  (四)施展用人单元的评估主体感化。支撑契合条件的高校、科研院所、大型企业等用人单元自立评估科技人才。依照《中共山东省委办公厅山东省国民政府办公厅印发〈对于深入职称轨制改造的实行意见〉的告诉》(鲁办发〔2018〕1号)精力,分类完美职称评估尺度,不将论文、外语、专利、盘算机程度作为利用型人才、下层一耳目才职称评审的限度性前提。坚持以用为本、评用联合,促进人才评估与选聘、培育、使用和鼓励相联合。(省委构造部、省科技厅、省开展改造委、省教导厅、省产业和信息化厅、省人力资本社会保证厅平分工担任)

  三、树立科研院所评价治理轨制

  (一)推动法人管理结构建立。推动科研院所履行章程治理,建立健全决议、履行、监督彼此调和、彼此制衡、彼此促进的管理机制。实在施展单元党构造把偏向、管大局、保落实的主要感化,坚定避免党的引导弱化、党的建立缺失。(省科技厅、省委构造部、省委编办、省开展改造委、省教导厅、省财务厅、省人力资本社会保证厅平分工担任)

  (二)落实法人自立权。省属科研院所主管部分(举办单元)要放慢推动政事离开、管办分别。省有关部分要落实省属科研院地点机构体例、人事治理、收入调配、科研经费治理、科技结果转化收好处置应用等方面的自立权,扩展科研仪器装备采购、基础建立项目治理自立权,改良科研职员出国、兼职治理。健全自立权的行使规矩与监视轨制,保证科研院所依法依规治理运转。(省科技厅、省委编办、省开展改造委、省教导厅、省财务厅、省人力资本社会保证厅平分工担任)

  (三)树立绩效评估长效机制。树立综合评估与年度抽查评估相联合的科研院所绩效评估长效机制,领导科研院所加强科技翻新才能。对科研院所综合评估,以5年为评估周期,时期每年按必定比例发展年度抽查评估。

  依据科研院所科研运动范例,分辨建立评估指标系统。坚持以翻新品质贡献绩效为导向,公益一类科研院所重点考察科技产出、公益效劳、人才步队等情形;公益二类、三类科研院所重点考察翻新效益、技巧效劳和人才步队等情形。(省科技厅、省委编办、省开展改造委、省教导厅、省财务厅、省人力资本社会保证厅平分工担任)

  (四)施展绩效评估的鼓励束缚感化。加强绩效评估成果与行政治理机制的连接,在科技打算项目承当、财务拨款、科技翻新基地建立、科研院所引导职员考察评估、体例调剂、人事治理、绩效人为总量审定等任务中,将绩效评估成果作为主要根据。(省科技厅、省委编办、省开展改造委、省教导厅、省财务厅、省人力资本社会保证厅平分工担任)

  四、增强监督评价和科研诚信系统建立

  (一)强化监视评价。强化对科技“三评”运动全进程和重点环节的监视评价,履行重点监视和随机抽查相联合,确保迷信、标准、高效。增强对各种主体履职尽责和义务实现情形的监视评价,强化绩效评价的静态调剂,评价成果作为对相干主体监视治理的主要参考。(省科技厅、省委编办、省开展改造委、省教导厅、省财务厅、省人力资本社会保证厅平分工担任)

  (二)增强科研诚信建立。省科技厅、省委宣扬局部别担任天然科学和哲学社会迷信范畴科研诚信任务的兼顾调和、微观指点,建立科研诚信治理系统,完美考察核实、惩戒处置等轨制,逐步树立科研范畴取信鼓励机制。高校、科研院所等单元要完美翻新治理和科研诚信教导轨制,领导科研职员、老师、青年先生等潜心科研。(省委宣扬部、省科技厅、省教导厅、省科协、山东社科院和各省属高校、科研院所平分工担任)

  五、增强构造实行,确保科技“三评”改造落到实处

  各级、各有关部分要深入“放管服”改造,依据职责分工,细化义务举动,加强政策协同,抓好 “三评”改造的构造实行。各市、各部分、各单元要联合现实制订详细方案,实在推动“三评”改造措施落地落实。各名目评估主体要勇于担当,各名目治理专业机构要履职尽责,保证“三评”改造顺遂实行。要实时总结推广各市、各相干评估主体在落实科技“三评”改造中的典范事例和胜利教训,激励发展科技评估改造试点,施展树模和动员感化。

山东省国民政府办公厅
2019年7月18日
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